|
二OO一年政府工作回顾
2001年是新世纪的第一年，也是我区实施"十五"计划的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十五届五中、六中全会和江泽民"三个代表"重要思想以及"七一"讲话精神，团结和依靠全区人民，紧紧抓住杭州"构筑大都市，建设新天堂"的重大契机，围绕"建经济强区，展江于新姿，重基层建设"的工作主题，努力在"发展、创新、深化、落实"上下功夫，坚持以经济建设为中心，狠抓招商引资工作，大力推进城市化进程，较好地完成了区十一届人大四次会议提出的各项任务，国民经济和社会发展都取得了可喜的成绩。
一、国民经济保持稳定增长．都市型经济发展良好
经济建设稳中有进。全区实现国内生产总值4277亿元，比上年增长12．09％；工业销售产值9628亿元，比上年增长1349％；出口供货总值20．2亿元，比上年增长1809％；生产性固定资产投资
84亿元；财政总收入 724亿元，其中地方财政收入 3．92亿元，分别比上年增长了49％和62．3％。
都市型服务业得到新发展。全力抓好服务业重点项目建设，具有"一关三检"功能的杭州口岸国际物流中心、麦德龙超市、北京华联超市等相继建成开业。引进和建设了百安居建材超市、杭州览桥建材博览城等项目。新建、改建了一批专业市场和农贸市场，杭派精品服饰市场、清泰农贸市场投入使用。新的汽车东站小商品市场、常青意法服饰城等建设进展顺利。完成了天城路休闲娱乐餐饮特色街的规划调研工作。积极拓展电子商务、信息咨询、现代物流等新领域。成功举办了西博会参展项目一第二届中国（杭州）西湖电子音像博览会和国际智能家电展。进一步加强对商贸流通领域的监督管理，认真做?quot;放心肉"、"放心豆制品"、"放心早点"工作。
都市型工业有了新提高。全面实施"l号工程"。完成了科技经济园控制性详规审批，"七通一平"基础工程进展顺利，首期3万平方米标准厂房破土动工，与15家企业签订了入园协议书，四季青服装集团研发中心开工建设。大力推进企业技术创新，出台了鼓励企业技术创新和技改投入的政策措施，全年技改投入达到37亿元，财政为技改贴息资金1000万元。改建了区科技创业服务中心，有18家高新技术企业入驻科创中心孵化。继续实施规模品牌战略，有33家企业分别通过ISO9000或ISO14000系列国际标准认证。
都市型农业取得新突破。农业结构调整进一步加快，实施了农业由近郊向远郊、种植业向养殖业、生产型向加工型、分散型向集约型、传统型向都市型的五大转移；新建了中得农业休闲园等农业观光园区。举办了优质农产品展示展销暨农业招商会。深入开展农业"510"工程，培育省市级农业龙头企业10家，农业基础设施建设进一步加强。全面开展了以河道整治为重点的农田水利基本建设，对12条、总长26公生的河道进行清淤；制定了河道保洁管理办法和考核意见，落实了长效管理措施。继续实施"放心菜"工程。全年上市蔬菜22万吨、鲜奶9400吨，水产6400吨，丰富了市场供应。全年农业总收入
58亿元，比去年增长467％；农民人均年收入7396元，比去年增长8．35％。
二、经济体制改革进一步深化．对外开放步伐继续加快
认真做好企业转制工作，通过"回头看"，进一步规范和完善已转制企业。事业单位改制逐步展开，基本完成了党政机关所属企业的脱钩转制。开展村级集体资产清理，进一步健全了区、镇（街道）、村三级公有资产运行监管机制。完成了全区机关事业单位基本医疗保险制度改革。住房制度、劳动用工、社会保障等各项配套改革进一步深化。
招商引资成效明显。广泛开展"招商引资年"活动，制定了一系列招商引资政策，区招商服务中心设立了办证大厅。全年共引进项目169个，协议引进资金18．68亿元，比上年增加1．43倍；实际到位资金10．52亿元，比上年增加3
26倍。外向型经济进一步发展，全区外贸出口供货值超过1000万美元的企业达到5家，全年自营出口额102亿美元。合同利用外资2519万美元，实际利用外资1623万美元。
非公有制经济持续发展。积极创造条件，制定政策措施，大力扶持个体私营和外商投资企业。继续抓好杭州私营经济园区建设，为非公有制经济提供更加广阔的发展空间。
三、城市化进程明显加快l城乡环境面貌得到改善
积极支持配合搞好钱江新城建设，按时完成了省、市重点工程征地折过任务。计划投资 123亿元、占地
4．8万平方米的庆春广场如期开工。实施了天城路、风起东路等道路综合整治。完成了5个住宅小区和13家公建单位的截污纳管任务，以及机场路一卷等8处低洼积水地段的整治。全年新增绿地面积142万平方米
住宅开工面积30万平方米。
积极推进城市管理体制改革，设立了城市管理行政执法局。城乡结合部的环境卫生综合管理得到加强。加大环卫设施建设力度，在住宅小区和撤村建居地区新建、改建了一批环卫设施。大力推进旧有住宅小区整治，完成?quot;平改坡"试点工作，开展了"精品小区"建设。物业管理覆盖面不断扩大，洁莲小区被评为市物业管理优秀小区。
认真贯彻三项基本国策。继续深化计划生育优质服务和"婚育新风进万家"活动，全面推行计划生育现居住地管理和村（居）民自治制度，加强流动人口计划生育综合治理，圆满完成了市政府下达的2001年人口与计划生育各项工作任务。修编全区土地利用总体规划，外移基本农田11046亩。进行土地市场专项清理和企业用地调查，建立了区级地藉管理数据库。严格建设用地报批制度，积极推行农民多层公寓建设。深入开展"无违法建筑材（社区?quot;创建活动，对违法建筑进行了全面清理，实行了有奖举报制度。全年共拆除违法建筑2232处、16．8万平方米。广泛开展创建国家环境保护模范城市活动，机场路、新开河排污管道的投入运行，确保工业污水的达标排放，巩固发展了"一控双达标"的成果，被市政府评为'划模成绩突出单位"。
四、深人开展精神文明建设，各项社会事业全面发展
加强社会主义精神文明建设。制定了精神文明建设五年规划。以创建省级文明城区为载体，广泛开展文明村镇、文明单位、文明社区、星级文明家庭创建活动和农村"双整治"工作，15个社区被评为"示范文明社区"、"特色文明社区"，4个社区被命名为省级文明社区。
进一步实施科教兴区战略。认真贯彻落实党政领导科技进步目标责任制，全区实施了47项科技项目，与在杭高校签订了30个校企合作项目。成立江干区创业者俱乐部，为科技与经济界提供了交流合作的场所。成功举办杭州东部人才交流大会，全年引进各类人才673名。深人开展创建教育强区（镇）活动。全年投入3400万元改建、扩建校舍和购置了一批现代教学设备。进一步优化教育资源，调整学校布局，促进教学水平的提高。实施名师名校长工程，深化教育体制改革，大力推进素质教育，积极鼓励社会力量办学。继宽桥镇、彭埠镇、丁桥镇分别创建成为省、市教育强镇后，我区又通过了省教育强区的考核验收。
积极发展文化体育卫生事业。完成了区文体中心建设前期准备工作。举办迎接新世纪万人长跑、元宵灯会、社区文化艺术节等群众性文体活动。参加了市第十五届运动会和西湖狂欢节、民间艺术节活动，大型团体舞蹈《钱江放排》获得金奖。在社区建设15条健身路径．个健身苑。进一步加强文化市场管理，开展"扫黄打非"和整顿压缩电子游戏经营场所专项整治。完成了《江于区志》的编纂工作。积极推进医院人事、分配制度改革，在全市率先开展一次性医疗用品集中招标采购。新建11个社区卫生服务站，开展建立健康老人档案和居民选家庭医生试点工作。认真做好农村改厕改水工作，完成了丁桥二期饮水工程和彭埠、九堡等地的自来水管网改造。
社区建设和社会保障工作成效明显。通过调整街道行政管辖范围,组建39个新型社区,设立社区居委会和社区议事协商委员会,并采用公开招聘的方式选拔了一批素质高、年纪轻的社区工作者。开展了四季青镇撤镇建街工作。完善社区"四室两站一场所"等服务设施,建成了区级社区服务中心。组织发行社会福利彩票,积极实施社区老年服务"星光计划"。社区建设工作受到中央、省、市领导的充分肯定。认真做好基本养老保险扩面工作,今年净增参保人员14092人，完成市政府下达扩面指标的216%。养老金和失业救济金按时足额发放,最低生活保障制度得到有效落实。大力实施再就业工程,开展了非正规组织就业和"春风行动"再就业援助服务月活动,全年安置失业(下岗)人员1629人。对口扶贫、拥军优属、残疾人、老年人、精神病防治和关心下一代工作进一步加强。高质量完成了第五次全国人口普查工作,获国家级先进单位。开展了第二次基本单位普查工作。
五、大力推进依法治区,民主法制建设得到加强
依法治区意识日益增强。自觉接受区人大、区政协的监督,认真执行区人民代表大会及其常委会的决议、决定,坚持向区人大常委会报告工作向区政协通报工作。认真
办理人民代表和政协委员的议案、提案、意见、建议,去年区"两会"交办的153件、省市"两会"交办的9件议案、提案、意见、建议已全部办理完毕,反馈意见满意率73%,基本满意率27%。及时向老干部通报情况,听取意见。进一步加强与民主党派、工商联的联系广泛听取社会各界人士和人民群众的意见,促进政府决策的民主化、科学化和法制化。
积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体的工作。加强台湾事务、侨务、民族宗教事务工作。基层自治组织建设进一步加强。以村级"三个代表"重要思想学教活动为载体,深入开展村民自治活动,九堡镇被评为杭州市村民自治模范镇,6个村被评为区村民自治模范村。建立了村级财务集中办公制度,进一步健全和完善了村务、居务、厂务公开制度。
积极开展依法治区普法教育活动。制定并实施"四五"普法规划和"二五"依法治区规划。开展农村法制讲座等"法制下乡"活。政府法制工作继续得到加强,认真做好规范性文件备案审查和清理工作；强化行政执法监督,认真受理行政复议案件。积极开展整顿和规范市场经济秩序专项斗争和打击走私、打假治劣工作。加强档案行政管理和业务培训。
强化社会治安综合治理。深入开展“严打整治”、“破案追逃”和整顿规范娱乐服务场所专项行动,严厉打击各类犯罪分子和恶势力团伙。坚决打击"法轮功"邪教组织。着力探索社会治安综合治理长效管理机制,构筑以外来人口"三化"管理、社区警务室、农村警务区为基础的安全防控体系。
圆满完成了西博会、钱江观潮等重大活动的安全保卫任务。
在全区基层建立健全了137个标准化调解委员会,促进了人民调解工作的开展。妥善处置了个别村群体性事件。认真贯彻《消防法》,切实加强安全生产工作。广泛深入开展全民国防教育,成功举行了“江动一号”国动委演练。重视做好人民防空工作,加强民兵预备役部队建设,圆满完成了冬季征兵任务。
六、切实转变工作作风,自身建设进一步加强
通过开展“三个代表”重要思想学习教育、创建满意单位和领导干部从政道德集中教育活动,有力地促进了政府机关作风建设。完成了区、镇(街道)机构改革,开展了副处级领导岗位竞争上岗选拔工作。认真落实领导干部党风廉政建设责任制,切实加强对党员干部的廉政教育,真正做到警钟长鸣。继续加强预算外资金管理和领导干部经济责任审计工作,建立了区级会计结算中心。加强公车管理,坚持会议许可证制度和政府集中采购制度。
认真为民办实事。区十一届人大四次会议上提出的建设区域广场、启动江干文体中心建设、实施外来人口“三化”管理等10件实事已完成了预定目标。继续深化和完善政务公开工作,“五联”活动取得好成效。坚持领导信访工作责任制,建立周六区领导信访接待日制度,完善镇、街道领导信访接待制度。及时做好市长公开电话交办工作及情况反馈,努力办好区长公开电话,切实为群众排忧解难。全年受理信访电12914件,办结率99.85%。
各位代表,过去一年所取得的成绩,是全区人民认真贯彻党的基本路线、基本理论和各项方针政策,共同努力奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、老同志和社会各界人士致以崇高的敬意!向关心、支持政府工作的人民代表、政协委员、各民主党派、工商联、群众团体和人民解放军、武警、民兵预备役部队、中央和省市属单位及海内外朋友表示衷心的感谢!
回顾一年工作,我们感到在经济和社会生活中还存在不少问题。都市型经济结构调整还不够快;影响社会稳定的因素仍然存在;城市化进程中还有不少矛盾和困难;城镇就业和低收入阶层增收办法还不多;少数机关干部办事质量和服务水平还不够高。对这些问题,我们要引起高度重视,采取措施切实加以解决。
二00二年政府工作主要任务
各位代表,今年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。从新世纪开始,我们就进入了加快社会主义建设,率先基本实现现代化的新阶段。当前,国际形势跌岩起伏,复杂多变。但是,和平与发展的时代主题不会改变,世界多极化的发展趋势不会改变,我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。特别是加入世贸组织,我国将在更大范围和更深程度上参与国际竞争,对外开放将进入新的发展时期。
杭州城市东扩,江干区将成为城市中心区的进程不断加快,区位优势日益凸现。我们必须牢牢把握这个历史机遇,坚持以经济建设为中心,统一思想,坚定信心,转变作风,以奋发有为的精神状态,坚持与时俱进,统筹做好各项工作。
2002年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和江泽民“七一”重要讲话为指导,深入实践“三个代表”重要思想,认真贯彻党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,全面落实区委六届十二次全会提出的任务,进一步深化“建经济强区、展江干新姿、重基层建设”的工作主题。面向现代化,推进城市化,适应市场化,发展信息化,优先集聚调整发展都市型经济;加强精神文明和民主法制建设,确保社会稳定;转变政府职能,推进机关作风建设,促进国民经济和社会事业的全面进步,以优异的成绩迎接党的十六大召开。
根据上述指导思想,今年我区国民经济和社会发展的预期调控目标是:国内生产总值增长12%,工业销售产值增长13%,财政总收入增长14%,出口供货总值增长15%,引进项目总投资20亿元,农业总收入增长5%,农民人均年收入增长5%,人口自然增长率控制在1.5%以内。
为了确保实现这一目标,今年政府必须重点抓好六项工作。
一、坚持优先集聚调整的方针,加速都市型经济发展
以商贸旅游为重点,培育大市场,优先发展都市型服务业。按照建设一批,提升一批,规划一批的要求,加快特色街区和专业市场建设。重点抓好百安居建材超市、乐购超
市、汽车东站小商品市场、常青意法服饰城、笼桥建材博览城等大项目建设。要大力发展现代物流业,发展连锁经营、仓储批发、专卖店、总经销、总代理等商业业态,促进市场的繁荣。按照市场化运作,景区化设计,富有文化内涵、具有时代特征的要求,规划和改造四季青服装特色街区。运用先进的管理手段,进一步办好宾馆、餐饮、旅游业。充分挖掘旅游资源,积极开发旅游景点,抓紧制定京杭运河江干段沿河景观带设计方案,着力建设与大都市相适应的旅游项目,促进服务业上水平。大力发展会展业,精选、落实今年西博会参展项目。高起点规划好良山东路名车一条街、杭州市农副产品交易中心等项目。继续拓宽服务业新领域,培育生产要素市场,加快发展信息产业,开发电子商务,完善信息网络。积极引进发展金融、保险、证券、各类中介机构等服务行业。继续抓好“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早点”工作。
以园区建设为重点,培育大集团,集聚发展都市型工业。集中精力建设好江干科技经济园,切实做好征地拆迁工作,运用市场化手段,高标准建好基础设施,增强自我发展能力。要优先引进外资和大项目,防止低水平积聚。要加大投入,积极运用高新技术改造提升传统产业,加快培育和发展电子信息、生物医药、新材料、环保等新兴产业,加速我区高新技术产业的发展。进一步注重创业环境建设,营噩造良好的科技创新氛围,发挥"孵化器"的作用,培育、扶持我区高新技术产业。进一步加强技术创新体系建设,建立广泛有效的产学研合作网络,促进科技成果的引进和转化。
进一步加强科技管理工作,充分发挥专家咨询组作用,整合优化科技资源。进一步完善多元化科技投入制度,落实技改贴息、中小企业贷款担保、科技项目资助配套等政策措施,充分发挥“种子资金”和科技投资风险资金的作用,为企业技术创新提供政策支持。进一步完善人才引进、培育激励机制,优化我区科技和管理人才队伍结构。继续实施规模和品牌工程,着力培育一批省内外有较高知名度的集团企业和名优产品,尽快形成产业群体优势,发挥知名企业、名牌产品的带动效应。强化企业管理,按照现代企业制度的要求,加强和规范企业的统计、消防、安全、环保、标准化、IS09000和IS014000系列国际认证等工作。大力发展非公有制经济,积极鼓励和支持非公有制企业提升档次,增强后劲,为非公有制经济发展创造良好的环境。
以农业示范园区建设为重点,培育大基地,调整发展都市型农业。要加大农业结构调整力度,加快都市型农业的发展。认真搞好农业结构调整总体规划,继续推进"五大转
移",加紧培育速生叶菜、花卉、种子种苗、养殖、休闲观光五大基地。抓好农业特色示范园区建设,提高生产技术水平。继续抓好农业“510”工程建设,大力引进和培植新品种,扶持壮大农业龙头企业和种养业大户。加快发展创汇农业,鼓励企业开发农产品深加工,积极引进农产品加工先进技术、设备和工艺,提高市场竞争力。做好农产品注册商标和争创名牌工作。要进一步拓展销售市场,搞活农产品流通。深入抓好“放心菜”工程。坚持依法、自愿、有偿原则,积极稳妥地推进土地使用权流转机制的改革。坚持多元化投入
机制,加大对农业的投入,加快农田水利基本建设步伐,增强抗灾能力。坚持依法治水,继续实施河道清淤和综合整治,健全落实河道保洁的长效管理措施,努力改善水环境。
二、深化改革扩大开放,增强经济发展动力
进一步加快经济体制改革,促进企业管理体制和运行机制的创新。以建立现代企业制度为目标,健全法人治理结构,完善企业内部运行机制,增强企业发展活力。鼓励企业通过嫁接、合资、合作、兼并的方式,实现资产优化组合。继续做好已转制企业的完善工作,支持和鼓励企业上等级、上规模、上水平。加强农村集体资产管理,探索符合江干实际的农村经济管理、分配运作模式。健全公有资产管理体制和营运机制,加强对公有资产的监督、管理,确保公有资产保值增值。发挥行业协会的作用,使企业规范健康地发展。继续搞好企业“两证”办理工作。加快事业单位的体制改革。
继续扩大对外开放。尽快建立与世贸组织规则相适应的行政审批制度和经济运行机制。坚定不移地实施“走出去”战略,大力拓展国际市场,鼓励和培育优势企业进行跨国投资和经营,支持企业在境外设立分支机构或加工企业,发展具有比较优势的出口产品,增强企业参与国际竞争的能力,适应经济全球化的新趋势。
全方位开展招商引资。按照优势互补,共同发展的原则,以良好的投资环境吸引外地企业来江干投资创业。要尽快建立符合国际惯例、运作高效的外商投资管理体制和
服务体系。加大对外宣传力度,精心组织境外投资招商说明会。要进一步健全和落实招商引资目标责任制,明确任务,加强考核。强化招商队伍建设,完善招商网络,建立招
商项目库,充分发挥区招商服务中心的功能,积极探索招商引资的新方法、新措施。广泛开展网上招商、代理招商等新形式,提高招商实效。要积极引进国际著名企业,并与我区产业结构调整、传统技术改造和基础设施建设结合起来,引导鼓励外资投向高新技术产业,进入农业、商贸、旅游、科教文卫、基础设施等领域。认真兑现招商引资政策,充分调动全社会的积极性,力争招商引资工作再上新台阶。要努力培植税源经济,增强我区综合实力。
三、构筑中心城区框架,大力推进城市化进程
根据市委、市政府“构筑大都市,建设新天堂”的要求,我区今年城市建设的主要目标是构筑中心城区框架,大力推进城市化。树立经营城市的理念,实现城市建设和管理的新突破。要全力支持配合钱江新城建设,积极组织实施“四大工程”:基础开发工程、形象精品工程、居住民心工程绿化环境工程。主要任务是:配合建造一个新城。积极参与钱江新城建设,以此带动全区城市设施的完善,加速中心城区框架的形成。建设两个中心,高起点、高品位地建设好江干区域中心和文体中心。确保庆春广场一期工程按期完成,确保文体中心棋院项目今年开工。整治三条干线。开展运河、铁路、高速公路沿线整治和借地绿化,努力改善杭州东部的环境面貌。改建四大区块。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则,加快旧城改造步伐。重点实施凯旋地区、天仙庙地区、万家花园、九堡经济适用房等四大区块的改造和建设。大力发展房地产业,打响东部房产品牌。继续搞好住宅小区、公建单位的截污纳管工作,切实改善和提高小区居住质量。延伸五条道路。配合抓好庆春东路、德胜东路、风起东路、解放路、钱塘江路等五条道路的建设。要认真抓好集镇和农居点规划,尽快实施集镇综合改
造,大力推行多层农民公寓建设,精心设计,严格把关,建设一批式样新颖、结构合理、功能齐全、环境优美的现代化农居。继续搞好良山东路等4条道路的综合整治。
强化城市综合管理。加大城市管理执法力度,加强城管队伍建设,落实长效管理制度和措施,坚持依法行政、文明执法。进一步健全落实“门前三包”制度,加强“窗口”路段的环境卫生综合管理。深入开展“洁美村(居)”创建活动,加大城乡环卫基础设施建设的投入,加快旧有小区的综合整治,拓宽小区物业管理领域,提高管理水平。做好撤村建居、撤镇建街工作。坚定不移地开展“无违法建筑村(社区)”创建活动。各级领导要高度重视"拆违"工作,继续以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕,制止各类违法用地行为,遏止违法建筑的产生。
四、实施社会治安综合治理,全力维护社会稳定
进一步加强社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,强化各级领导在维护社会稳定中的政治责任。深化安全文明小区、村、单位创建活动,深化完善外来人口“三化”管理。加强群防群治专业队伍建设,健全完善社会治安防控体系,要严密防范国内外敌对势力的破坏干扰活动,依法打击“法轮功”邪教组织的犯罪活动。持续开展“严打”整治和专项治理行动,促进社会治安明显好转,努力为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。
高度重视社会稳定工作。要认真做好群众来信、来访、来电接待和处理工作,办好区长公开电话,承办好市长公开电话。广泛听取人民群众的意见和建议,认真解决群众关注的热点、难点问题,进一步密切政府与群众的联系。加强人民调解工作,及时排查调处社会不稳定因素。高度重视、积极化解城市化进程中出现的各类矛盾和问题,维护好农民的合法权益。要正确处理好推进城市化与都市型经济发展、与提高人的素质、与推进农民多层公寓建设、与保持社会稳定、与转变机关作风的关系,自觉地服从、服务于城市化进程的需要,国家建设的需要。要注意工作方法,做过细的思想工作,加强教育疏导,妥善处理人民内部矛盾,把影响社会稳定的矛盾和纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。可加强新时期国防教育,增强全民国防观念。进一步关心和支持人民武装工作,抓好民兵预备役部队建设。切实做好征兵、人防工作。深入持久地开展拥军优属、军警民共建活动,促进军政、军民团结。
五、加强精神文明建设,促进社会事业繁荣发展
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想,努力提高广大干部群众的思想觉悟和理论水平。加强社会主义思想道德建设,认真贯彻《公民思想道德建设实施纲要》,深入扎实地开展领导干部从政道德、全社会“诚实立身、信誉兴业”和青少年"五爱"主题教育,引导市民自觉遵守“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”的道德规范,培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德,树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高市民素质和城乡文明水平。以争创文明城区为目标,继续开展文明社区、文明单位、文明村镇创建活动。进一步弘扬社会主义新风尚,崇尚科学,破除迷信,继续开展农村“双整治”活动,提倡厚养薄葬,反对铺张浪费。
深入实施科教兴区战略,加快发展科学教育事业。坚持党政领导科技进步目标责任制,继续加大对科技的投入,认真做好科技人才的引进、教育和服务工作。加速科技成
果的转化,组织实施好重点科技项目。广泛深入地开展科普宣传教育,提高市民科学文化素质。巩固发展教育“创强”成果,以实现教育现代化为目标,大力发展幼儿教育、基础教育、职业教育和成人教育,逐步建立和完善终身教育体系。要加大对教育的投入,鼓励社会力量办学,促进办学渠道的多元化。以提高教育质量为中心,进一步深化教育体制改革,全面推进素质教育,优化教育资源配置,实施名师名校长工程,加速教育现代化的步伐。
重视文体卫生和计划生育工作。实施文化立区战略,积极推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、楼群文化建设,深入挖掘历史文化资源。筹备成立夏衍研究会,办好夏衍电影文学奖颁奖活动。积极开展群众文化艺术节、元宵灯会等群众性文化娱乐活动。繁荣文艺创作,丰富文化生活。加强文化行政执法,坚持“扫黄打非”。继续开展全民健身活动,搞好健身苑(点)和健身路径等文体设施建设。做好《江干区志》的出版发行工作。深化医疗单位人事、分配制度改革,探索产权制度改革的途径。完善社区卫生服务功能,办好农村合作医疗。规范医疗行为,提高医疗质量。加强疾病预防控制和公共卫生监督。大力开展爱国卫生运动,巩固初级卫生保健、妇幼保健、农村改水成果,推进农村改厕工作。加强精神病防治和无偿献血工作。围绕人口与计划生育目标管理责任制,进一步推进计划生育综合改革,深化计划生育优质服务、村(居)民自治工作,加强流动人口计划生育管理,严格控制人口增长,努力提高人口素质,促进人口增长与经济发展相协调。
进一步加强社区建设,积极发展社区各项事业。按照建设中心城区和争创现代文明社区的要求,积极探索社区建设的新途径,建立以社区党建为龙头、社区教育为依托、
社区环境为基础,社区秩序为保障的创建格局,努力争创全国示范社区。加强社区居委会组织建设,充分发挥社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的作用,建设高素质的社区工作者队伍。健全和完善社区“四室两站一场所”设施,切实改善社区工作条件,促进以社区服务为龙头的各项社区事业的发展。要在农村大力开展创建活动,树立“大社区”的观念,把社区建设的成功经验向农村推广和延伸,使村民在参与中接受教育、提高素质。
继续完善社会保障体系,认真落实‘两个确保”和“三条保障线”,完善农村最低生活保障制度。大力拓宽就业渠道,千方百计增加就业岗位。继续依法推进养老保险扩面工作,不断完善养老、失业、医疗、工伤、女工生育社会保险。加强劳动用工管理,维护劳动者合法权益,关心弱势群体。继续开展扶贫帮困送温暖和对口扶贫、定向捐助工作,发展社会福利事业。重视关工委、老龄委、残联的工作,依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。
六、发展社会主义民主,加强社会主义法制建设
继续重视和加强社会主义民主法制建设,认真执行人民代表大会及其常委会的决议和决定,及时向区人大常委会报告工作,向政协通报工作,自觉接受人大、政协的监督
支持区政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。以认真负责的精神,办理好人大代表和政协委员的议案、提案、意见和建议。及时向老干部通报情况,认真听取
老干部对政府工作的意见。全面贯彻党的民族宗教、台湾事务、侨务政策,依法加强对民族宗教事务的行政管理。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系和沟通,定期通报情况,及时征求意见,保证政府决策的民主化和科学化。支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体围绕中心创造性地开展工作。要继续加强基层自治组织建设,进一步健全和完善村(居)务公开、厂务公开制度,搞好村级班子换届选举,做好民主选举、民主决策、民主监督工作,保障人民群众民主参与、民主管理的权利,推进基层民主政治建设加快依法治区进程。高度重视和加强全民法制教育,增强全民法制观念。深入开展“四五”普法教育活动,认真实施依法治区第二个五年规划,提高广大干部群众对依法治国方略重大意义的认识。进一步探索社会、家庭、学校
“三位一体”的青少年法制教育模式,重点加强对青少年和外来人员的道德素质和法制意识的培养。加强政府法制建设,完善行政执法责任制,依法规范政府管理经济和社会的行为,提高领导干部和执法人员依法行政的能力和水平。
继续重视和加强审计、财政、税收、劳动、物价、统计等行政执法工作,加强档案管理工作。严厉打击生产经销假冒伪劣产品、走私等经济犯罪活动,依法整顿和规范社会主义市场经济秩序,为改革开放和社会主义现代化建设创造良好飞的法治环境。
切实加强政府自身建设
面 对我国加入世界贸易组织和经济全球化的新形势,尽快转变政府职能已迫在眉睫。我们要树立强烈的责任感和紧迫感,切实加强自身建设,提高适应能力和水平,坚定信心,奋发有为,担负起发展经济、推进城市化的重任。
一、加强理论学习,转变政府职能
各级领导和机关干部要进一步加强理论学习,用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装头脑全面正确地贯彻党的路线、方针、政策,继续解放思想、抢抓机遇、负重奋进、扎实工作。要认真学习并熟悉世贸组织的基本原则和有关规则,学习并掌握我国相关的法律法规,提高按国际通行规则办事的能力。要振奋精神,迎难而上,开拓创新,与时俱进,根据形势的发展,开动脑筋,研究问题,总结经验,把握规律,不断改进领导方式和方法,提高驾驭全局和领导经济工作的能力。要继续推进人事制度改革,努力建设一支素质高、业务精的公务员队伍。要深化行政审批制度改革,提高办事效率,健全政务督查制度,建立起与世贸组织规则接轨的、与社会主义市场经济体制相适应的、运转协调、办事高效、行为规范、政令畅通的行政管理体系。
二、牢固树立宗旨意识,努力为民办好实事
党的根本宗旨是全心全意为人民服务,政府一切工作的出发点和归宿是为人民谋利益。要把人民群众高兴不高自兴、答应不答应、满意不满意作为评价政府工作的根本标准。大力倡导和发扬调查研究、艰苦奋斗、求真务实之风,克服官僚主义、主观主义、形式主义。要深入基层调查研究,着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题。坚持和
完善政务公开制度,继续开展评选满意单位和“十个一”活动,进一步转变机关工作作风,更好地为基层和企业服务,
为广大人民群众服务。要坚持民主集中制原则,完善政府重大事项民主决策程序,使政府决策更贴近实际,贴近人民群众。今年区政府决定为民办好以下10件实事:
(一)继续实施“放心工程”（菜、肉、豆制品、早点),保护人民群众身体健康。
(二)全面完成三个街道社区服务中心和社区“四室两站一场所”服务设施建设。
(三)实施社区老年服务“星光计划”,建设32项老年活动设施。
(四)全年新增绿地面积80万平方米,力争100万平方米。
(五)建设采荷二小新校舍。
(六)实施凯旋地区、天仙庙地区、万家花园、九堡经济适用房的改造和建设。
(七)完成笼丁路与笼桥直衔接口段、定江路85号、闸弄口里街等低洼积水的治理。
(八)荷花塘等8个住宅小区实施截污纳管工程。
(九)完成新风路(站前路)、良山东路、工农路、采荷路、东站广场整治工程。
(十)开工建设区文体中心。
三、坚持勤政廉政优政,树立政府机关良好形象
切实加强党风廉政建设。继续认真落实党风廉政建设责任制,政府各部门主要负责人要切实履行第一责任人的职责,抓好本部门、本单位的廉政建设。加大对违法违纪案件的查处力度,依法严惩腐败分子。按照“八分坚持、八个反对”的要求,搞好政府各部门的作风建设,做到勤政廉政优政。认真开展行风评议工作,纠正部门和行业的不正之
风。坚持区级机关事业单位会计集中结算、预算外资金统一管理、政府采购、工程招投标和领导千部经济责任审计制度,规范领导干部从政行为,从源头上杜绝腐败现象的发生,建设“团结、务实、开拓、廉洁、高效”的政府机关。
各位代表,今年是本届政府任期的最后二年,也是我国正式加入世贸组织后,社会经济关系发生深刻变化的一年做好今年以经济建设为中心的各项工作,对于巩固发展"十
五"计划,开局的良好势头,维护改革发展稳定的大好局面,至关重要。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在市委、市政府和区委的领导下,努力实践“三个代表”重要思想,进一步统一认识,振奋精神,团结拼搏,为把我区建设成为现代化中心城区而努力奋斗!
|
jgqwxcb@mail.hz.zj.cn